凭祥：构建国际陆海贸易新通道陆路门户 争当全国沿边开放的排头兵

　　 仲夏时节，中越边境凭祥友谊关口岸，一辆辆满载货物的汽车跨越国境，川流不息……近年来，凭祥市立足区位优势，主动融入“一带一路”建设，加快构建国际陆海贸易新通道陆路门户，全方位扩大沿边对外开放合作，推动形成全面开放发展新格局，争当全国沿边开放的排头兵。今年上半年，凭祥市外贸创历史同比新高，进出口完成545亿元，同比增长59.5%，占崇左市外贸进出口总值的57.46%，占全区外贸进出口总值的24%，位居广西第一。

　　凭祥因口岸而生，因开放而活，因贸易而兴。为促进通道经济向口岸经济转型发展，加快推进沿边开放开发建设，凭祥市大力实施“口岸+落地加工”“口岸+商贸物流”“口岸+专业市场”“口岸+边关旅游”等发展模式，进一步“做热通道，做实口岸，做强产业，做旺旅游。”2018年，凭祥外贸进出口总额达890.66亿元，同比增长8.12%，占全区的21.69%，位居广西第一；其中，边境小额贸易进出口总值574.63亿元，同比增长11%，占全区的53.39%，占全国的21.54%，居全国第一；水果进出口总量245万吨，同比增长4.25%，居全国第一；截止2018年底，凭祥外贸进出口总额已位居全国沿边开放城市首位，实现边境小额贸易进出口总值连续4年、口岸水果进出口货量连续7年全国第一，成为名副其实的全国边贸和水果进出口第一大市。 

　　边境经济合作区、综合保税区、沿边金融综合改革试验区、国家重点开发开放试验区、凭祥国检试验区，再加上日前获批设立的中国（广西）自由贸易试验区崇左片区……曾经的烽火边陲，已成为开放发展的试验田和最前沿，站在了国家推进新一轮西部大开发的制高点上，正迎来新的重大历史发展机遇。 

　　做足“边”的文章  口岸经济活起来 

　　在凭祥边境经济合作区友谊关工业园，一座水果小镇正在拔地而起，众多加工企业陆续进驻。这是凭祥市实施“口岸+落地加工”的一个成功模式。作为国际陆海贸易新通道陆路门户，凭祥很好地利用中国、东盟“两种资源”，促成进口、出口产品落地加工。同时，凭祥本地出产的产品源源不断地销往中国、东盟“两个市场”，从而彻底改变以往过境商品在凭祥只有价值进出，没有价值溢出的畸形经济发展模式。 

　　为进一步做强口岸加工业，凭祥市同时伸出两个“拳头”，建设进口加工园区和出口加工园区。进口加工方面，依托凭祥边境经济合作区友谊关工业园区、凭祥综合保税区二期(筹)产业园区“两大平台”，大力发展以水果为主的食品加工业、红木加工业和保税加工业“三大产业”，推动形成以加工扩大贸易，以贸易带动加工的产业链，全力打造面向国内国际的进出口产品深加工贸易基地。凭祥市加快推进中国-东盟休闲食品小镇建设，不断完善园区基础设施及配套设施建设，重点发展芒果、榴莲、绿豆等东盟热带水果及农副产品加工产业，打造中国—东盟（凭祥）进出口水果深加工基地。目前，该园区已落地项目34个，成功引进了盐津铺子、广州领航等一大批知名加工企业并实现落户投产。出口加工方面，凭祥市充分利用区位、平台、政策及劳动力资源等优势，大力发展电子及机电加工产业和轻工制造产业为主的出口加工业，重点引进手机、电脑及周边产品和其他数码模块加工装配、电动自行车装配、摩托车汽车配件、手机入境返修、高端服装(鞋)加工、小家电、家居产品加工等项目。 

　　在位于凭祥市万通物流园的凭祥市出口加工园区，广西三诺建设音频及智能终端产品的制造与销售项目一期、广西润格数据线加工项目、广西贝斯塔高端板材加工项目、正道纺织服装、祥飞内衣等项目竣工投产。2018年凭祥工业总产值超过50亿元，同比增长超过28%；今年上半年凭祥工业总产值达到27亿元，同比增长超过20%，位列崇左市第一。 

　　主动融入新格局  通道经济热起来 

　　在凭祥市与东盟的贸易架构中，绝大多数进口商品为东盟农副产品和海产品，如何把通道经济进一步做热成为摆在凭祥市面前的一项重要课题。凭祥市坚持在全国、全区开放发展中找准定位，围绕用好用足东盟资源优势，凭祥充分发挥区位、政策和资源优势，依托凭祥边合区、凭祥综保区和东盟红木产业园三大园区，大力培育发展食品、农副产品等进口加工、红木进口加工和电子、轻纺等出口加工三大产业组团，重点加快推进红木城、边贸城、水果城、轻纺城、跨境电商产业城等“五城”建设，吸引了河南信基集团中国东盟国际中药材调味品产业城项目、长沙红星集团广西凭祥东盟农副产品集散中心项目以及广州江楠集团凭祥•江楠（东盟）农产品智慧交易中心项目等重大项目落地，努力形成“一岸一品”“一市场一品”的发展新格局。不断扶持壮大跨境电商、跨境物流、专业市场等新业态，做大做强总部经济。 

　　凭祥在自治区全方位开放发展新格局中找准定位，积极参与自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，加强“南向”为重点的开放合作，主动融入西部陆海新通道建设，进一步畅通开放通道、优化开放环境、提升开放平台，加快产业集聚发展。 

　　商贸物流大提速   企业做强亮起来 

　　作为贸易产业和加工产业的衍生品，现代物流产业在凭祥得到不断发展壮大，“口岸+商贸物流”迸发出勃勃生机。当前凭祥大力推进互联互通建设，凭祥边境货物贸易监管中心（凭祥国检试验区）、平而关货物监管中心顺利试运营，中越友谊关—友谊口岸国际货运专用通道、浦寨—新清货运专用通道成功通车，平而口岸管理和货物监管中心项目一期竣工验收，将有力促进平而口岸升格开放。据统计，2019年1-6月，该市口岸出入境人员281.19万人次，同比增长141.7%；口岸车辆出入境为152308辆（列）次，同比增长9.32%。；口岸货物进出口为143.94万吨，同比增加7.15%。 

　　连国鑫是广西万佳国际货运代理有限公司的报关员，负责向海关办理公司进出口货物报关纳税等通关手续。与以往办理业务需要多次往返海关查验中心不同，从今年6月份开始，他只需通过手机app，就可以轻松掌握进出口货物通关流程，大大节约了企业的通关成本。今年5月，友谊关口岸推行进口“提前审结、卡口验放”监管作业模式改革以来，通关时间缩短至平均10分钟，曾经一到货运高峰就拥堵的现象得到了缓解。深化通关便利化改革，友谊关口岸实现全信息化智能通关、“无周末通关制”，并正式推行进口“提前审结”监管模式，通关效率显著提升，友谊关口岸整体通关时间由平均2小时缩短至平均10分钟。 

　　目前，捷递集团中国总部已从深圳迁入凭祥综合保税区，富士康准时达绿色物流中心落户凭祥综合保税区。同时，新开通青岛—凭祥—越南、广州—河内、仁川—胶州—凭祥、中国—东盟铁路冷链、东盟水果冷藏集装箱和中越跨境集装箱、中欧班列(凭祥-河内)跨境集装箱等直通运输班列，截至目前，途经的跨境铁路班列已达9条、物流线路已近20条，可达东盟20多个主要城市。为培育壮大现代服务业总部经济，凭祥市出台扶持总部经济优惠政策，扶持现有企业做大做强的同时，引进一批实力雄厚、产业链长、带动能力强的龙头企业入驻，推动现代服务业集聚发展。2019年4月，凭祥市入选“全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显的10个典型县（市）”，成为广西唯一入选的县（市），并获国务院通报表扬和督查激励。2019年7月，凭祥成功举办了“抢抓陆海新通道建设新机遇  助推电商物流产业大发展” ——凭祥电商（物流）产业发展恳谈会暨重大产业项目签约仪式，成功与广州江楠农业发展有限公司、卓伶网络物流（深圳）有限公司、广西楠馨炬电子科技有限公司等9家物流、电商企业举行项目签约，总投资近30 亿元。 

　　打响“四张名片”  口岸旅游旺起来 

　　凭祥是中国优秀旅游城市、广西特色旅游名县、首批国家全域旅游示范区创建县。边关探秘游、边关风情游、红木文化游、东盟跨境游是凭祥四张旅游名片，境内有友谊关、“南疆长城”大连城、白玉洞、平岗岭地下长城等重要景点。今年1-6月全市接待游客人数472.05万人次，同比增长18.76%；旅游总收入39.43亿元，同比增长21.96%。 

　　乘“一带一路”和国际陆海贸易新通道建设的东风，凭祥市以深入推动文化和旅游融合发展为主线，坚持“以文促旅、以旅彰文、和合共生”发展理念，统筹推进国家全域旅游示范区创建工作，旅游事业取得了一定的成效。当前，浦寨一新清旅游合作试验区加快推进；中越旅游国际合作区、跨境自驾游等旅游合作全方位拓展。共同打造跨境旅游合作区已在中越形成共识，凭祥市文化旅游优势产业更加壮大，为从“景区旅游”向“全域旅游”转型升级奠定坚实基础。 

　　口岸、沿边、通道、产业基础等为凭祥这座城市提供了良好的“硬件”条件，而快速通关等“优势”则彰显了这座城市的“软实力”。 2019年7月，凭祥市荣获“2018年度广西科学发展进步县”称号，近十年来首次获此荣誉。凭祥市委书记、凭祥综合保税区管委会常务副主任王方红表示，下一步将抢抓西部陆海新通道、粤港澳大湾区建设以及中国（广西）自由贸易试验区崇左片区获批设立等重大历史机遇，充分发挥凭祥得天独厚的的区位优势、丰富的口岸资源以及国家级开放平台众多的多种集聚的优势，大力发展大物流、大贸易、大加工项目，推进跨境电商、跨境物流、跨境金融等现代服务业总部经济的迅猛发展，打造新时代沿边开放新高地，创建跨境合作示范区，建设国际陆海贸易新通道的陆路门户，努力争当全国沿边开放的排头兵。 （莫小乐 黄聪 黄冠华）