强党建聚民心稳边固边，强服务转作风，让营商环境持续优化提升；强效率破沉疴，让重大项目建设大提速——凭祥把初心原动力转化为发展强动力

　　凭祥镇一个农家孩子的治病问题，成为乡村振兴脱贫攻坚调研成果研讨会上凭祥市委常委讨论的焦点之一。 

　　不动产登记“最多跑一次”，办理时限由30个工作日，压缩至0.5个工作日。

　　每周定期专门召开两次调度会解决项目建设“卡壳”问题，仅看中国（广西）自由贸易试验区崇左片区部分项目建设进度，便知成效。

　　主题教育深入基层稳固党心民心，营商环境持续优化提升，重大项目建设提速……“不忘初心、牢记使命”主题教育效果好不好，在凭祥市，干部群众有了切身体会。强党建聚民心，提升边民幸福感。

　　 凭祥镇竹山村吕姓农户、夏石镇浦门村施姓农户做梦也想不到，他们孩子的治病问题会成为凭祥市委常委会上的焦点。 

　　 10月10日，在常委会例行召开的乡村振兴脱贫攻坚调研成果研讨会上，和往常一样，凭祥市委常委们把扶贫调研时发现的问题摆上台面上讨论，力求发现的问题都能得到一一解决。这一次，贫困户孩子的治病难题，在会上成为集中讨论的焦点之一。 

　　“会议真正在解决问题，领导干部在用心用情为民办事。”采访中，做会议记录的工作人员动情地说，主题教育工作，让更多的实际问题得到及时解决，让更多直接关联群众的问题受到关注并得到解决。 

　　“民有所呼，我有所应。”群众盼什么，凭祥市就着力解决什么。第二批主题教育工作，使职能单位更深入的结合各自工作实际，纷纷出实招解难题。 

　　公共服务供给不足怎么解决？ 

　　凭祥市加快推进农贸市场、文体中心等民生项目建设。市民惊呼：“市场更干净、更整洁，变了大样。”同时，凭祥市第四小学，第二幼儿园新落成。 

　　边境群众看病难，大病小病舍近求远到南宁看病治疗，儿科不能且不敢收住院病人等突出问题怎样缓解？ 

　　凭祥市在崇左首创健康扶贫“29+16”慢性病就诊模式，减免90%的费用，为贫困户诊断确定29种慢性病。同时针对边境地区的情况，增加16个病种作为慢性病治疗范围，确诊慢性病的贫困户就诊报销比例达到90%。凭祥市人民医院擦亮“国门医院”名片，实行改革，中层领导岗位竞争上岗，将“相马”变为“赛马”选人用人机制，更新人才使用形式及管理理念，引进人才131人，实现85%以上的农村常见病、多发病在凭祥得到有效诊治。 

　　怎样给边境群众满满的“安全感”？ 

　　凭祥市对边境通道、边贸点等重点地区，交通、物流、旅游等行业、领域涉黑涉恶情况的明察暗访，收集信息登记造册，建立台账，群众安全感满意度持续排全区前列。 

　　在主题教育中，重创新、破难题，为基层党建提质聚力，为稳边固边提供坚强组织保证。 

　　凭祥市以“三引领三强化”做实做强做优抵边自然村基层党建，在所辖2个抵边镇、11个抵边行政村、40个抵边自然村先后投入800多万元，建成12个抵边自然村活动场所，占总数的30%。 

　　针对村级集体经济发展迟缓的问题，凭祥市充分利用国家边贸优惠政策，探索推进党建引领边贸扶贫经验作法，先后打造友谊镇卡凤村和平而村、上石镇油隘村等四个边贸合作社示范点，同时，从科技特派员、结对帮扶干部中选聘63名产业发展指导员，负责指导村屯产业发展，壮大村级集体经济收入。全市38个村（社区）都有集体经济收入，21个村集体经济超过4万元，最高的达到21.54万元。强服务转作风，做企业的“店小二”。 

　　通过“最多跑一次”平台，仅需0.5个工作日，即可完成抵押登记办理；企业开办实现了一套材料、一个环节、0.5个工作日的目标，全程电子化办照，实际速度可以达到智能审批秒批。 

　　结合主题教育，凭祥市大数据发展和公共服务监管办、凭祥市商务和口岸管理局了解企业在审批中遇到的跑腿多、办理时间长等问题。找准病灶，精准发力，从群众不满意的地方改起，凭祥市改变工作作风，为企业做起了“店小二”。 

　　凭祥市政务服务中心建立大厅严格落实首问负责、承诺办结制等管理制度，创新实行了分厅巡查管理、社会监督员制度，通过内部监管与外部监督方式加强了窗口工作人员监督，每月抽取一定比例的办事群众进行回访。目前满意度达到了95%以上。 

　　同时，在大厅设置企业开办、不动产登记、水电气、工程建设审批等并联审批窗口，开展涉及多部门事项联合办理，退出“套餐式集成服务”、让企业群众办“一件事”只进一门、只到一窗、只跑一次服务，一次办成。 

　　凭祥市还创新推出投资项目综合全程免费代办服务，对于每一个投资项目，指定专门代办员专职为企业提供一对一、一站式的保姆式代办服务。各个审批流程、环节实行容缺预审，由专业代办员全程代办。 

　　目前，代办中心共为百余家企业开展审批代办服务，代办项目总投资额累计近15亿元。代办员累计上门服务321批次，组织联席会议40次，完成审批事项426项，项目办结率达97%。此举，再次获得企业和群众好评。 

　　在调研过程中，凭祥市商务和口岸管理局等部门了解到企业普遍反映的查访过程中部分进出口环节成本高，口岸拥堵，各项设施设备老化等问题。 

　　发现问题，立行立改。凭祥市商务和口岸管理局联合综保区管委会、发改、财政、税务等部门成立口岸提效降费领导小组，设立办公室、降费组、督查组等，通过企业专题座谈、实地明察暗访、公示收费清单等方式，有效降低进出口环节报关、货代、物流、仓储、口岸服务等方面的合规费用，预计年内共释放降费红利4780.28万元，共惠及约300个企业。同时，联合口岸工作部门率先在全国实现货运口岸边检海关共用一个卡口，信息共享，无人值守，自动放行。率先在友谊关口岸采用进口”提前审结、卡口验放”监管作业模式，通关时间由平均2小时缩短至10分钟，同时创新实行外籍车辆出区过驳。 

　　凭祥市各相关部门则上下联动，采取”一张倒排工期表、一套人马、一线作战”的方式、共同推动一批重大项目的建成、启用，改善了口岸基础设施。 

　　强效率破沉疴，重大项目建设大提速 

　　10月9日，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区浦寨跨境旅游商品免税购物城项目开工建设。从签约到开工，项目仅用不到一个月的时间。 

　　”崇左片区挂牌成立，政府的大力推动，有问题及时解决，使我们投资信心大增。”凭祥市天源投资有限公司总经理朱艳平说。 

　　主题教育已成为凭祥重大项目建设大提速的”润滑剂”。 

　　为解决项目建设过程中因沟通不畅等问题导致的项目建设卡壳现象，由负责项目建设的常务副市长主持召开每周两次调度会，通过调度会及时沟通联系，交流信息，及时解决项目建设中遇到的”难题”。 

　　中国（广西）自由贸易试验区崇左片区规划建设，是促进拉动凭祥贸易投资便利化的有力推手。凭祥市将主题教育与崇左片区的建设有机结合，坚持对标先进找差距，通过学习先进经验和成功做法，化为己有、灵活运用，推动口岸经济快速转型，高质量发展。 

　　今年9月，国务院办公厅出台《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》，凭祥市将其作为载体和切入点，推动各项政策和试点任务落地见效。在跨境金融方面，崇左片区中国银行为越南劳工办理全国首笔越南劳工借记卡，真正实现为境外边民务工人员代发工资。在跨境贸易、跨境物流方面，友谊关口岸实行了进口”提前审结、卡口验放”监管作业模式，启用了全信息化智能通关系统，整体通关时间由平均两小时缩短至10分钟左右。在跨境劳务合作方面，探索推进越南劳工体检表、停留证、用工证”三件合一”，加强信息化规范管理。 

　　不断引进的项目，破解了崇左片区产业不强难题。正加快推进中越”两国双地”项目规划总面积近4000亩，计划总投资100亿元，重点引进纺织服装、电子信息、智能终端、手机配件等出口加工业，目前已成功引进深圳三诺集团进驻。 

　　中国-东盟博览会期间，崇左片区在两场自贸推介会中分别与三诺集团、五洲国际控股、印尼FKS集团等企业签约项目36个，投资额超160亿元。 

　　10月9日，崇左片区5个重大项目集中开工，总投资11.59亿元。中越凭祥三诺跨境电子、印尼FKS集团燕窝、中国东盟智能跨境物流等项目也在稳步推进。 

　　将初心原动力转化为发展强动力！凭祥将主题教育实实在在地与为民行动和经济发展相结合，落到了实处，取得了成效。 

　　在深入开展第二批”不忘初心、牢记使命”主题教育中，凭祥市全市上下以落实以人民为中心的发展思想，将为民服务解难题作为主题教育是否取得实效的重要检验，用心用情用力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断增强边境群众的获得感、幸福感、安全感。（左江日报：农彩云 蒋欣攸）