枝江市立足激励导向 实施村集体经济发展“倍增”工程

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近年来，枝江市把发展壮大村级集体经济作为夯实党在农村的工作基础，探索多种路径，实现村级集体经济快速发展。

一是坚持先行先试，指明集体经济发展路径。为发展壮大农村集体经济，增强基层组织的凝聚力，枝江市先后出台了《枝江市关于进一步发展壮大村级集体经济的实施办法》（枝办发〔2017〕21号），《枝江市关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（枝办发〔2018〕13号）等。今年4月，根据各村发展实际，市委、市政府紧紧抓住激发村干部干事热情这个“关键点”，率先出台了《枝江市扶持村级集体经济发展工作方案》（枝农发〔2020〕6号），总结并推广符合我市村集体发展的4种模式（即资源发包创收型、物业管理创收型、村办实体创收型、项目资金创收型），为各村集体经济发展指明了清晰路径。

二是坚持正向激励，全面激发村干部干事热情。将村“两委”班子工资奖励与村集体经济发展全面挂钩，出台了《枝江市发展农村集体经济奖励政策管理办法（试行）》，将村集体经济经营性收入总结为“三资”经营性收入、村办企业经营收入、组织农村土地集中规模流转收入以及争取项目、资金和物资收入4类，分类分级制定取酬标准。管理办法出台后，各村干部对增加村集体经营性收入充满信心，主动谋划增加村集体经营性收入的方式方法。向巷村作为贫困村，拟通过村集体投资丰联佳沃公司取得分红、村集体经营休闲农业（农家乐）、多经地规范发包等方式增加村集体经营性收入，计划全年村集体经营性收入突破15万元。烟墩包村作为城郊村，立足临近G50高速的区位优势，利用村集体储备用地招商引资，发展现代服务业（仓储物流等），年租金收入可增加近30万元，总收入突破50万元。桂花村作为边缘村，拟通过引进康养小镇项目、成立脐橙代理收购公司开展协调服务、为种植户提供脐橙技术和管理服务等方式增加村集体经营性收入，突破单一的经营性收入方式。

三是坚持底线思维，破解村集体经济发展难题。针对部分村内生动力不足的问题，充分发挥考核“指挥棒”作用。拟定全市176个村2020年村集体经营性收入工作清单，“一村一策”明确工作目标、工作措施和责任领导，做到“抓两头带中间”，明确镇委书记牵头抓产业带动村8个、镇委副书记牵头树典型示范村9个、纪委书记牵头查巡察问题整治村9个、组织委员牵头严防“空壳村”18个。严格督办考核，将村级集体经济发展纳入各镇（街道）和村（社区）党组织书记年度目标责任考核的重要内容，对未完成集体经济发展目标的村，由市委督查室、市政府政务督查室严肃问责处理。同时，在村“两委”班子工资千分制考核中拿出100分进行考核，将工资惩减与村集体经济发展挂钩，促使所有的村“两委”班子齐心协力，谋划并实现村级集体经济收入“倍增”。预计2020年，村集体经营性收入可同比增长20%以上。